周时安知道，若是自己无法说服严策收养难民是有用的，那粮食便不可能借来。

这件事并没有一个准确的对错。

或许正是因为严策的铁血手腕，黎城这么长时间才能安然无恙。

但同样，正是因为有那些难民存在，济城才能恢复至如今的模样。

所以两人各执一词，谁也不愿退让半分。

周时安只能耐着性子同严策解释道：“将军，济城如果没有那些难民，便只剩下官兵了，那还算是一个城镇吗？”