究其原因，一来是官僚腐败，四市衙门勾结受贿，手下衙役玩忽职守。这是上层的作风问题。

而京都乃至整个大夏经历着两年两派之争，民间旱灾水祸也是无人问津，百姓哀声载道，人民生活疾苦。

都能逼得人家上山为寇了，剩余的些许人又犯点事岂不是平常。故这是历史遗留问题，是民风不古。

先不谈整个大夏，林策要做的，就是把京都先要打理好。