天竺地域广袤，唐国在占领整个天竺后，为保证更好的统治，就必然需要思考出来一些合适的管理方式。不然，一些地方就会出现天高皇帝远的情况，导致距离较远的地方控制力降低。

而且，唐国也没有足够的财力和人力在国内大搞基建，修建出来无数的道路，将所有的地方都联通到一起。这样大的消耗，唐国的财政可撑不住。

因此，唐国就选择设立五个都城，分别驻守有几名高层人员，辐射周围地区，进行妥善的治理。