“雍州与金国交界，按理说应是大乾的战略要地，怎么可能会没有兵士呢？”

叶浪疑惑的望着李怀庆问道。

李怀庆解释道：“叶大人您有所不知，高祖皇帝为了避免封疆大吏拥兵自重，曾下过遗训，限制各州府刺史手中的兵权。”

“州府内，步卒最多不能超过五千人，骑兵不能超过一千人，更是严令限制私养重骑兵。”

“州府内的兵士，只用来维持州府内的秩序，凡有战事，朝廷会派兵前往，州府只需要提供粮草即可。”