大夏立国伊始，受限于国力等因素，保留了前朝在偏远地区的土司制度。

即世袭土司，由朝廷册封由本地的官员来管理本地百姓的方法，土司可世系传承。

在大夏的西北、西南地区，存在着大大小小的土司三十余个，尤其以银州土司实力最强。

银州土司的首官名为马应龙，在仁宗皇帝时期因在仁宗皇帝寿诞时候，送来三十根“巨木”，得到了仁宗皇帝的赏识。