倒不是祚荣不怕突厥，而是祚荣一直在草原的最南边，与大唐接触最广，境内已经开始半耕半牧的过度。他知道改化其实是为了草原上的牧民好，但是又不能承认。

粟末靺鞨已经开始有了国家这个概念，比之草原上的部落有很大的进步了。

他并不想与大唐为敌，因为只要是大唐与草原开展，他们首当其冲。

而是他还有一个打算，那就是要建立一个国家。