唐朝的皇帝可以随意离开皇宫，并无太多限制。

所以李旦之前也经常出宫，到洛阳的里坊间转悠转悠，了解民情。

但是洛阳乃是都城，京畿重地，管控本就严格，又有十六卫的禁军守卫，洛阳的可以说是天下最安全的城市，皇帝出宫自然也不会有大的问题。

但是皇帝要是随意离开京城，到其他地方，那可是就是大事了，牵扯到诸多问题。

行程路线、陪同人员、驻跸地点、召见的人员、防护措施...往往要提前数月就要准备，而这其中最大的就是安全问题。