如此用于开采煤矿虽然勉强够用，可剩下的老弱妇孺又该如何安顿？

纵观历史借鉴先人的话，那也不太好借鉴，因为古代很少有能有效治疗瘟疫的手段，存活下来的灾民自然就少，管理起来也没什么难度。

剩下一大堆人，活着就得吃饭，吃饭可是需要钱，总不能一直都要朝廷出钱吧，可这些人又无法从事体力劳动。

安排农耕的话，可以是可以，但附近的荒地面积不大，还是无法容纳如此多人口。