安史之乱前，大唐帝国的中央集权还算是稳定。

武媚娘作为一个女人，能够在以男人为尊的封建社会登上帝位。

而且其统治可谓是异常的稳固，并没有被推翻。

然而，安史之乱后，一大批叛将纷纷效法，举兵而反。

若是此时大唐还不能拿出来一个妥帖的态度安抚民心，那势必会造成更加严重的后果。

所以，为了安抚，并没有将其手中的权力收回，反而将节度使的权力进行下放。