朱允熥翻开奏折逐个查看，批阅，这才发现一个大问题。

原本大明有一百六十多个府，一千多个县。

这几年朱允熥东征西讨，大明的土地越来越大，现在已经扩大到三百零五个府，大小县城三千五百多个。

如此广袤的土地，官员开始大量缺乏，紧急征召的官员，素质又良莠不齐，让整个国家的治理变得效率低下。

尤其是倭岛、琉球之类孤悬海外的地方，更是需要以治政+军管的方式相结合，才能维持地方的稳定。