加上人都喜欢温暖的地方，北境一年多半的时间都是寒冷的气候。

就算是当地免赋税，也只有活不下去的人，才会想着去哪儿走一条路出来。

上官庸原本还在烦恼，即使是送回淮州，或者是留下一批人到京城。

可这样的人数对比流民的整体数量还是显的不够看。

他也是被这个问题烦恼了很长时间。

直到在与五皇子玩耍时，突发奇想的问出了这样的一个问题。