盐，一直是朝廷的命脉，是被官府牢牢掌握在手里的。

可是只要有钱赚的地方，别管官营还是私营就有人能从中分出一杯羹来。

就算是最为严苛的盐，依旧有人能靠着盐赚的盆满钵满。

官府虽然生产盐，从盐民手中收购盐，但漕运的事情朝廷却不管。

因此官府只能和民间船队合作，久而久之便形成了一大批大大小小的漕运盐商以及负责押运官盐的盐帮。