面对惊在当场的虞美人，柳尘随即解释道：“如果你去过我的书房，或者是女皇的御书房，就该知道，每个月需要下放的圣旨有多少张了。”

“如今整个新宋富有天下，疆域何止万里，而自古以来，圣旨都因其地位尊贵，导致不能草率传递，只能安排钦差送达。”

“这样一来，如果每张圣旨都要送至每一处的话，那么仅人力和差旅的开支，就会是一笔很大的支出。”