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一级牙行运行良好，朱柏便开始准备甄选二级牙行长官的事情。

他要一级牙行发布公告：不论出身。无论性别。只要是年龄在四十岁以下的，读过书会算数，没有犯罪记录的人，身体无残疾，都可以拿着当地县官给开具的证明来参加一级牙行的初选。

如果当地县官不配合或是有意刁难，收受贿赂，敲诈勒索的，考生直接来一级官牙局告状，查明属实，严惩不贷。