“张大人，请讲。”皇后示意张文仲说出这个难题。

张文仲深吸一口气，然后说道：“皇后娘娘，根据诸葛云明的奏疏，关外四十万的难民已经聚集在京师外面。”

“他们衣衫褴褛、面黄肌瘦，十分可怜。赵舟皇子曾答应分给关外难民耕地，但目前还没有具体实施。请问皇后娘娘该如何处置？”

朝堂上一片寂静，大臣们低头不语，都在思考如何安置这四十万的难民。