杨文广在煕州以西，划出了几千公顷的荒地，交给归义兵去开垦。他要把荒地变成良田。

这些土地都处在边境缓冲区，杨文广在这范围内修了若干兵营和检查站。最近又从各地运来了石料木料，打算修建城堡了。

归义兵的成分比较复杂，大部分都是西夏人，也有少数是吐蕃人。这些人基本上都不会种植庄稼，更不会开垦荒地。

不会不要紧，杨文广从内地专门雇了一些破产农民，来这里教他们种地。