谢初夏已经仔细地算过，无论是棉花的种植还是后面的加工成衣等等，这都是一条稳妥发展的产业链，且非三五年就能被人轻易截胡的。

既然如此，谢初夏便想着既能让老百姓得些实惠，又能真地改善整个国民对于棉花的认知。

所以谢初夏向李政建议，所有种植棉花，第一年全部回收上缴于国库，这是为了刺激百姓们能在来年继续种植，同时也是为了能将这些棉花收入国库后再来加工，如此，明年所有边关将士的御寒物资，基本上就齐全了。