组建水师便要开始修建军营和招兵，沈清远身为户部尚书，拨款修建军营并没有什么难处，主要难题还是招兵。

如今大景朝并没有战事，朝廷定下的税不高，百姓生活也还算安逸，更不会有人愿意让自己的儿子参军了。

沈清远只能从提高水师的待遇入手，将参军带来的种种好处写出来，经由皇上同意后都贴到公示栏中。

“家中凡是有一名亲人加入水师，每月有军饷一两，补贴家中米、油、盐各一袋，其孩子学费由朝廷负责，如果为国捐躯，则另有五十两安抚费......”