以工代赈这种方法，相比起现在单纯的赈灾效果要高明得太多，不管是让灾民发挥作用还是让灾民在后面拥有自己的谋生手段。

在之前的朝代里面，单纯的赈灾，只会让灾民成了累赘，单纯的消耗粮食。

一旦赈灾出了纰漏，很容易就引发成为所谓的暴民，但他们也只是想要一口饭吃罢了。

演变成这样，朝廷就会派兵镇压，暴民就彻底成了暴民！