他是天子没错，可禁军的调动并不是他一句话便能决定的，先帝当年留下数万禁军拱卫上京，为的就是保障上京的安全。

这里汇聚的朝廷重臣、世家大族，皇室亲眷不计其数，若是有人图谋不轨，只要拿下上京，整个江山便完了。

西夏人毕竟没有动手，要抽调二十万禁军去边境，没有人会同意，比起损失边境的一座城池，他们的安全更重要。