修建岷江堰的技术问题已经基本上搞定了，接下来，就是具体的施工了。

而想要具体施工，那就需要资金和人力！

人力的问题倒是好解决，这一次西川水灾，受灾的难民达到了上百万之众，其中衣食无着的难民，至少也得有一二十万之多！

组织这些难民来修建岷江堰，管吃管住，再给他们发一些工钱，这正是他之前提出的“以工代赈”的政策！