对这种情况，王斌提出的建议是，先把朝廷的架子搭起来，要命的部门先充实起来，至于更多的，可以直接开个新科，然后大幅降低标准，把差不多识字的人都叫进来，不怕朝廷人手不足。

“可这样能保证政令的运行正常么？”朱元璋觉得这些也太不靠谱了。

“皇上，朝廷表面上是人在运作的，但实际上是公文在运作的，而能看懂公文，只要识字就可以，知道哪个文件要送到哪里，交给谁执行，那么一条政令也就发送下去了。”王斌道。