主要是基数太庞大了，除了骁骑营和他训练那三千民兵外，还有将近十八万人。

这十八万人，至少有一半都不适合做职业军人。

“殿下，属下认为，该精编和粗编。精编，先挑选出青壮，会骑马射箭的，组成骑兵，不会骑马的组成步兵；粗编，就是挑选那些仍然可以作战的，有作战经验的，让他们组成民兵。至于那些老弱病残的，则可以分给他们田地，让他们去种地，分给他们牛羊，让他们去放牧......”