给犯人们分配宅基地，一方面能让他们自己主动留在越城落地生根，另一方面也能减少犯人过多的混乱无序，慢慢地将他们变成当地居民。

而分配宅基地也不过是分配一块地罢了，对于越城的官吏而言，偌大越城偏僻贫瘠，最不缺的就是土地，一块地能让犯人们老老实实地留在越城干活，也不失为一个绝妙的计策。

分配宅基地时，是以家庭为单位摇号选择，运气好的能摇到靠前的号码，那便能提前挑选一块较好的地用来盖房子。