夏末秋初的时候，永隆帝让徐锦策回金陵述职。因北疆和北燕仍在和谈，徐锦策并未亲自来，来的是纪泓焕和纪泓煊两兄弟。

北燕自拓跋涛死后，就一直没有侵犯北疆的行为。北疆素来不会主动挑起战火，但这一次徐锦策却选择，在休养生息的时候就对北燕动手。

北燕和北疆实力悬殊甚大，在没有南楚的暗中支持后，几乎是不打就降了。金陵中朝臣众说纷纭，有的说大宁乃是天朝大国，不能行侵略之事，有损国誉。