许多“识时务”的高句丽人已经开始寻找靠山。

甚至有人干脆卖身为奴，只要跟对了主人，当个奴仆的日子也比做普通高句丽人要舒坦得多。

“阶层跃升的机制，必须有严密的户籍系统来支撑，否则无法有效区分人群，制度也难以落实。”

“刘谨，你抽空去一趟警察署，把我们之前商议的身份凭证方案跟他们详细说说，让他们着手为辽东城全员配发身份凭证，强化人口管理。”