航空企业不像是铁路集团规模那么大，发行的股票也就不需要那么多。

大唐建设的铁路横贯四方，然而机场则不一样，一个是要人口密集的地区，二是要在富庶之地。

简单说，就是要有足够的客源，支撑航空公司的运营。

还有就是军事方面的一些考量。

航空是交通的一个补充，或者一种高档的出行方式，主要的目标就是赚钱。

这意味着，不需要考虑平民，只需要考虑高端人口就行了。