而罗马帝国则不同，罗马帝国选择的不是郡县制，罗马帝国的大部分地方都是自治的。

罗马帝国在征服各地之后，基本上都是因地制宜，让各地的城市继续按照原来的方式管理，各个城市之间一般也没有形成层级管辖关系。

公元二世纪的罗马帝国乃是自治城市的联盟，以及凌驾于这个联盟之上的一个近乎专制的君主政府二者奇妙的混合体。

以埃及行省为例，埃及行省虽然罗马帝国的一部分，阻是脚一直像肆着相严的百浴性。