在宁远、锦州相继发生兵变之时，袁崇焕紧急被调去救火。袁崇焕请发军饷。

但朝廷没钱啊，崇祯帝在文华殿召集大臣商议，大臣都请求动用内帑，崇祯帝不愿意。

周延儒揣摩上意，说：“以往边关守兵防止外敌入侵，而今要防士兵了。宁远士兵哗变，发军饷，锦州士兵哗变，再发军饷，这样下去，镇守边关的部队都要学样了。”

崇祯帝询问对策，周延儒说：“情况紧迫，不得不发，但得想个长久之策。”崇祯帝认为周延儒说得有道理。