于朝廷有利的政策，政事堂并不难通过，只其中细枝末节之处，赵普、薛居正同吕余庆三人又同赵德昭一起商议了几会，最终确定在番禺设大宋第一个市舶司，管理海外贸易之事。

同时，确定了在番禺珠水（珠江）旁建立船厂，由工部负责，所造之船七成为海船，三成则稍小些，可在内河中航行。

海外贸易中最重要的便是船，若此政令发布，想要参与的商人定有不少，甚至会有几个搭伙一起做生意的情况出现，并不是所有人都有实力购买海船。