而要使百姓安乐，关键在于刺吏、县令，必须挑选贤德之人充任，而后要加强对地方官吏的监督和管理。

苏玉辙体恤云凰产后休养，帮她先把大陈诸事理顺。

他根据山川形势之便，将大陈分为十道：关内道、山南道、陇右道、淮南道、江南道、剑南道、岭南道等。

这十道不是行政区域，而是监察区划。

以道为单位，选派官员代表中央负责诸州的军事、财赋，或负责监察地方吏治。