分国制中，知行国的官吏分为四个级别，守、介、椽、目，前两个算是领导级别，椽是普通的官，目算是最低级的书吏之类，藤原达二便算是对马国的守国，也就是名义上的最高长官。

因为他血脉疏远而且没什么地位，所以只能分到这种边缘的岛国。

这几十个分国中，按照国力的强弱分为四个等级：大国、上国、中国、下国，对马国是仅有的九个下国之一，跟邻近的壹奇国是一个等级，半斤八两。