先是纳粮开中，效果很是不错，可随着权贵插手其中，占窝的占窝贪腐的贪腐，导致商贾输粮到边后，去盐场也换不到盐，结果自然是盐政败坏，没人再愿意输粮到边了。

然后就是弘治皇帝搞出了一个“叶琪变法”，直接将大明盐政彻底推向崩盘！

大明弘治五年，户部尚书叶淇提出改纳粮边仓为纳银运司，即盐商不再运米、麦至边卫换取淮盐引额，而是直接纳银于两淮各盐运司，换取盐引，赴场守支，所得银两一并解交太仓，以银分解边卫，边卫以银购粮。