李柷这么改革，主要也是自上而下，因为自身所处的阶级原因，他也不可能进行彻底的土地改革。

维护原有既得利益者的利益同时，也能缓和土地矛盾、减少改革的阻力。

在分田地的诱惑下，他相信不少人愿意去新的地方开荒。

张承业听到圣上这豪言壮志，惊讶之余也能感慨，“陛下圣明，老奴自愧不如。”

“今天来主要就丈量土地的事。以后皇庄的田地也需交税，这样一来，阻力也就不会太大。