静淮军节度使本来是徐温、徐知训父子为外放朱瑾所设，结果朱瑾和蒋延徽先发制人，除去了徐知训。

为了确保对这里的控制，朱瑾任命米志诚为静淮军节度使，掌管泗州、楚州和海州三地。

这三州中，海州位于海边，泗州和楚州都在淮河南岸，也在运河边。

因为大运河在这里借用了楚州和泗州之间的淮河段，这也让这两州的位置很关键，特别是泗州，所以静淮军节度使才设立在泗州。