莱州并不是上州，而是中州，但人口也有三万多户。

虽说其比之旁边的青州和登州，有些不如，但其有水师驻扎。

这里的水师源自之前伪梁在此地设立的水师，不过在大唐，水师的地位都不高。

主要还是因为周边也没什么海洋强国，水师太强并没有太大的作用。在几年前，登莱水师的规模也不大，也就大小船只数十艘，主要任务就是打击海盗和严查从登莱二州出海的船只，以免有人向契丹走私违禁品。