而辽东那边，可设一都督府管理；奚族故地，依然设饶乐都督府，但可以多修建城池，以便朝廷对草原的控制。

除此之外，臣也认为陛下放回李葛的旨意是英明之举，可在契丹的上京旧地恢复松漠都督府，以李葛为都督，支持其去跟耶律德光、述律平等人争夺契丹大权。”

李柷笑了笑，“之前朕也只是那么一说。李葛是草原之人，放他回去，无疑是放虎归山，若是他起了贰心怎么办？”