便是仙种和肥田法子推行到今天，也仍有大量的百姓没用上。

考中的进士再为优秀，很难改变这局面。

所以长孙衔打算再选拔一批人，一批专门为普通百姓设立的官员。不用通过科举考试，反而以另外的形式选拔。之前的举动不过是拆个屋顶给他们看，毕竟这次官吏选拔的对象是普通庶民，许多人难免持反对意见。

想到这里，长孙衔忽然想到了朝阳书院的问题，“先生，各个州府开办朝阳书院这事花销过大，这银子还是让国库多出些吧。”