民以食为天，首先要解决的是国内百姓的温饱问题。温饱问题不解决，后患永远存在。

唯独与解决了温饱问题，使得百姓们吃穿不愁。那么，国家才会安宁。

西宁卫辖左、右、前、后、中五个千户所，除右千户所设在碾伯以外，其余都设在西宁城内。西宁卫隶属于陕西布政使司，同时又受分巡西宁道和分守西宁道的节制。

宋献策带着东宫卫的人去镇守西宁卫，通过马队和驼队重新开启茶卡盐道，可以为大明带来一笔可观的财政收入。