这些人不是傻子，都知晓海外飞地，到底有什么问题。

就连交趾布政司，自从被大明打下，几乎隔几年就要闹一次叛乱。

与之相比较，相距更遥远，而且中间还隔着茫茫大海的小琉球、吕宋、爪哇等海外领土，要想能够长治久安，并且真正消化建制，那需要解决的问题只会更多。

让百姓自己去海外移民，朝廷不会放心。

用官员做封疆大吏，朝廷同样也不放心，而且海外叛乱的风险也更高。