“而除正赋以外，开国之初，太祖高皇帝又于府、县二级设税课司、局，主管包括契税在内的工商杂税征收。”

《明史》记载：“税课司，府曰司，县曰局。大使一人，从九品，典税事。凡商贾、侩屠、杂市，皆有常征，以时榷而输其直于府若县。凡民间贸田宅，必操契券请印，乃得收户，则征其直百之三。”

洪武九年，徽州府率先设立税课司、局共六所，在府城设立税课司，其余各县治设税课局，其中“闸办（在商贾过往之处设卡收税）四所：在城、岩寺、休宁、婺源；随办（纳税商人按照规定赴局投税）二所：祁门、绩溪”。