但因为西厂的权力范围完全覆盖到了东厂、锦衣卫和百官，所以导致了东西二厂发生矛盾冲突，既已有前车之鉴，为了防止二厂再度坐大，彼时候的司礼监大太监刘瑾得到武宗首肯，增设内行厂。

也就是，都察院专司监察百官，而锦衣卫负责监察百官和都察院；东厂监察百官和锦衣卫；西厂监察百官、锦衣卫，同时也会监察掣肘东厂；内行厂则监察百官和所有厂卫，权力最大，皇帝可以直接控制四大厂卫。