毕竟，现在天下几乎所有势力，都对江潮忌惮之极，要是能够找到一个机会，他们绝对会毫不犹豫的过来将江潮覆灭。

最后，大家商量的结果，则还是以宁洲府的体系为主。但是，当中却增设了不少的部门。

对外，宁洲府还是宁洲府，只是，内部的构架出现了巨大的变化。瀛洲府也纳入到了宁洲府的管治中。

在建立行政体系的同时，江潮也对瀛洲府的发展做了一系列的规划，首先规划的就是建码头，然后，就是派人出海进行贸易。