历朝历代都会分配土地。

这些土地都是无主之物，在战乱之中死去的地主留下的。

那些只要还没死的地主，他们的土地依然是他们的。

如果要重新分配土地的话，必须要把这些土地全部收回来。

这个难度实在是太大了。

唯一成功的就只有一次。

任何土地改革，都不可能是默默完成的，中间肯定伴随着流血。

而且是大规模的流血。

无极帝国现在根本就不具备这样的条件。