崇祯二年，周延儒以东阁大学士，初入内阁。

此时温体仁尚未入阁，而首辅李标又是钱龙锡留下来的，因钱龙锡被弹劾一事，所以不受崇祯信任，这件事最后只能由周延儒操办。

于是在关宁锦军备问题上，周延儒曾向崇祯进言道：非常之时，用非常之法。

具体的措施包括但不限于：允许袁崇焕就地征粮，调集山东备倭兵北上，聘用澳门的葡萄牙人北上等等。