郡为君之耳目，而州则是代天牧民，其实这里面蕴含着的，其实有极大的象征意义。

郡与州的更迭。

就是三省六部制确立中，必不可少的一环。

只不过那其中的阻力，在朱元璋的面前，已然不存在了。

因此朱元璋可以很轻松的在青沙洲设郡，就是相当于划定了一个特区。

而栾彬的奏章，也可以因此直接送到朱元璋的面前。

朱元璋笑了笑，站在鸡鸣山上，望着远处的青沙洲，语重心长的说道：“你这个官身，不要轻易示人，不得已时，拿出来事急从权。”