“做这一点，很难，所以微臣想要一步一步来。”

“第一步，便是修路！”

陈怀生声音铿锵有力。

听到这话，天韵女帝的神情也变得严肃起来，说道。

“修路？陈卿，仔细说说。”

陈怀生点点头，将自己的想法说了出来。

“微臣这几次离开京城执行任务，发现官道比较狭窄，不够宽敞，且没有百姓，只有富商和官员的马车。”

“走官道要交税，百姓走的都是小路。可小路比较危险，微臣认为这并不是好事。”