赐予姓氏，是文化认同的象征。

登记造册，是将松散部落民纳入帝国有效行政管理的前提。

有了户籍，征兵、征税、派役、教化才有了依据，也是防止部落势力隐藏人口，尾大不掉的必要手段。

最后，他伸出第三根手指：“第三，广植稼穑。百越之地，气候湿热，土地肥沃，然多数部族仍以渔猎、粗放农耕为生，产出不稳。朕已令墨家与农家改良柘、稻、麦、粱等作物种子，适宜岭南种植。”