他的手指在地图上移动，从咸阳出发，沿着渭水、黄河，划出一道弧线：

“大秦统一以来，货币虽已统一，但金融体系依然混乱。各地钱币成色不一，兑换比率混乱，商人跨郡贸易，光是兑换钱币就要损失两三成利润。百姓存取无门，只能把钱财埋在地下，既不方便，也不安全。”

手指又指向几个红色节点：

“楚悬，你目前的漕运网络已经覆盖三十六郡主要城池，货物流通渠道基本畅通。但资金流却跟不上。”