成为东海王的叶天行，并没有张狂，而是一封书信与宋掌柜——

在原本的后金上京皇宫，修建了自己的王宫；以万三千为首，成立了管理关外平原的内阁，负责经济与税收，作为东海王府的核心；以铁浮屠为标准，选拔三千勇士，作为王府护卫。

整体上，关外平原按照叶天行的部署王权分立

帝国郡守的行政执法权、王府内阁的经济管理权、以及重中之重的关外军权。